長江流域進(jìn)入依法治水新時(shí)代
新中國成立70年以來，長江委持續(xù)完善流域水法規(guī)體系，全面推進(jìn)“放管服”改革，妥善協(xié)調(diào)化解省際水事矛盾糾紛，依法行使流域水行政執(zhí)法職責(zé)，長江流域進(jìn)入依法治水新時(shí)代。
1988年《水法》頒布實(shí)施，特別是2002年《水法》修訂以來，長江流域水法規(guī)體系建設(shè)步入快車道。長江委開展了140余項(xiàng)涉水政策法規(guī)研究，其中起草《長江保護(hù)法》《長江河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等26件。積極參與2002年《水法》的修訂，起草《長江河道采砂管理?xiàng)l例》并于2002年頒布實(shí)施；開展《流域管理法》《長江法》《長江保護(hù)法》立法研究和65項(xiàng)專題研究，完成《長江保護(hù)法》立法論證報(bào)告，配合全國人大和水利部起草、修改完善《長江保護(hù)法》草案建議稿30余稿。
與此同時(shí)，針對三峽與丹江口等水庫、長江河口、漢江流域水量調(diào)度、長江流域控制性水利水電工程調(diào)度管理等開展7件部門規(guī)章起草研究，《三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法》于2008年正式頒布實(shí)施，完成長江水資源管理與保護(hù)、洲灘管理等5部水利部規(guī)范性文件起草研究；就流域治理、開發(fā)、保護(hù)、管理中的重大問題和具體事項(xiàng)，制定并發(fā)布流域規(guī)范性文件13件。
為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，強(qiáng)化時(shí)限約束，優(yōu)化便民服務(wù)，長江委在分類簡化整合行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，聚焦許可事項(xiàng)辦理中存在的申請人“來回跑”問題，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了行政許可“四個(gè)一”（一次申請，一本報(bào)告，一次審查，一件批文）改革措施。明確界定“四個(gè)一”從受理到辦結(jié)各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)、內(nèi)容、程序、要求、時(shí)限等，確保所有行政許可事項(xiàng)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)深化“放管服”改革以來，長江委實(shí)施的行政許可事項(xiàng)從17項(xiàng)減少到8項(xiàng)。
長江委積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，繼行政許可事項(xiàng)、服務(wù)辦事流程、許可審批結(jié)果在長江水利網(wǎng)公開后，2019年9月，長江委取水許可審批實(shí)現(xiàn)在水利部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦理，年底前將全面實(shí)現(xiàn)所有許可事項(xiàng)的審批中間過程及最終結(jié)果的網(wǎng)上公開。自2005年至2019年9月，長江委共辦結(jié)行政許可事項(xiàng)3655項(xiàng)，其中自2018年7月實(shí)施“四個(gè)一”改革以來，合并辦理行政許可事項(xiàng)42項(xiàng)，申請人滿意度評價(jià)率達(dá)100%。
一直以來，長江委始終貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針，按照有利于邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和水資源可持續(xù)利用的原則，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，確保長江流域省際水事矛盾糾紛總體平穩(wěn)、可控。堅(jiān)持以人民為中心的理念，按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好”的要求，廣泛建立議事協(xié)商機(jī)制，依法維護(hù)群眾合理訴求，制定科學(xué)的化解糾紛方案，提出合理的解決方法途徑。通過法治、經(jīng)濟(jì)、工程等手段措施成功調(diào)處鄂豫丹江荊紫關(guān)、界牌（九里）、檀樹崗水庫，鄂贛邊界采砂，川黔騎龍河（福寶河），湘鄂淋溪河，川滇云川堰、韭菜壩、尼汝河，湘鄂孟溪垸，川陜地洞河等11起省際水事糾紛，有力維護(hù)了長江流域省際邊界河流正常的水事秩序。
2002年以來，長江委認(rèn)真履行流域水行政管理職責(zé)，長江流域水行政執(zhí)法開啟新篇章，有力促進(jìn)了長江保護(hù)與發(fā)展。圍繞長江干流及漢江、烏江等重要支流，三峽、丹江口、陸水水庫庫區(qū)，鄱陽湖區(qū)、洞庭湖區(qū)，2012年以來，現(xiàn)場檢查各類建設(shè)項(xiàng)目1038個(gè)，查處或督辦包括河南淅川通用機(jī)場項(xiàng)目在內(nèi)的違法項(xiàng)目384個(gè)；持續(xù)高壓嚴(yán)打長江干流省際邊界重點(diǎn)河段非法采砂，2012年至2019年9月，長江委共出動(dòng)執(zhí)法人員40572人次，巡江10703次，開展聯(lián)合執(zhí)法377次，巡查河道長度216436公里，移交、處理非法采砂船只400艘，立案查處水事違法案件88起，罰款和沒收非法所得上繳國庫共計(jì)564余萬元；近5年來，受理各類水事違法行為舉報(bào)件80余起，每年各類舉報(bào)案處置率100%，未發(fā)生一例轉(zhuǎn)訴案件。
